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29 8 月 2026, 周六

春节假期刚结束,中央一号文件在2月21日被正式发布。这也是自2004年以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。

以中国改革初期安徽凤阳县小岗村的“分田密约”为标志,包产到户、包干到户以其强劲的生命力在中国农村出现,并席卷中华大地。但彼时的国家体制下,农业生产责任制姓“资”还是姓“社”?农业生产责任制是否为国家权宜之计?……在国内引发了巨大的讨论与质疑。

在此背景之下,《全国农村工作会议纪要》在1982年1月1日被正式颁发,这也是第一个中央一号文件。此后,中央一号文件也成为了中共中央、国务院重视农村问题的专有名词,也成为了我国农村发展的“风向标”。

同1982年第一个中央一号文件发布一样,2月21日发布的《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》(下称《意见》),又是“三农”工作一次新的转向。

乡村振兴离不开数字经济

2月21日的发布的中央一号文件指出:

要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,举全党全社会之力加快农业农村现代化,让广大农民过上更加美好的生活。

“乡村振兴”并非头遭提出,相关文件也不是第一次发布。因此,此次提出的全面推进乡村振兴建设与以往又有何不同?

2月22日,中央农办主任、农业农村部部长唐仁健在国务院新闻发布会上说到:“乡村振兴是在十九大提出的一项重大战略,这三年来一直在推进,也取得了相当的成效。但此前‘三农’工作的主要精力放在脱贫攻坚上,进入新的发展阶段后,工作重心就转入了全面乡村振兴。”

“从1987年开始到2003年,我国连续17年没有出台三农一号文件,是中国改革的重心全面向城市和工业转移的阶段。”湖南师范大学中国乡村振兴研究院院长陈文胜表示到。

到2004年,以促进农民增收为主题的中央一号文件出台,推出一系列惠农政策,推动了“以工补农”、“以城带乡”的发展,并推动了农业向着工业化的发展思路,按照工业化的标准,不断追求专业化生产和规模化效益,着重于对传统农业生产技术的改造。而这断提升农业农村生产效率。借此发展,我国居民人均可支配收入从1978年的133.6元升至2013年的8896元

不同于以往的是,此次发布的中央一号文件则突出了新的方向,在农村数字基础设施、智慧农业、乡村公共服务及社会治理的数字化智能化、农村数字普惠金融、农村电子商务等数字经济领域全面发力,旨在通过城乡一体化数字经济大循环畅通城乡经济循环,以数字化转型加速农业农村的现代化水平提升。

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